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东莞市工商行政管理局广告审查员管理办法

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东莞市工商行政管理局广告审查员管理办法

第一条 为了加强广告经营管理,增强广告审查员自觉履行审查职责、遵守广告法律法规的意识,减少虚假违法广告行为,根据《广告法》和国家工商局《关于广告审查员管理工作若干问题的指导意见》,特制定本办法。

第二条 本办法适用于东莞市内持有《广告审查员培训合格证》的广告审查员。

第三条 东莞市工商行政管理部门对东莞市内的广告审查员实施广告审查行为量化管理。对违反有关广告法律法规的广告审查员予以扣分和集中培训考试;对模范遵守广告法律法规的广告审查员予以表扬。

第四条 本办法由东莞市工商行政管理局负责实施。

第五条 根据《广告法》的规定,设立广告审查员是建立广告业务管理制度的一项内容,广告经营者、广告发布者应当依照《广东省广告经营者、广告发布者资质条件及广告经营范围核定用语标准(修订)》的规定,配备广告审查员,并建立相应的管理制度。

第六条 广告经营者、广告发布者设计、制作、代理、发布的广告,应当经本单位广告审查员书面同意。

第七条 广告审查的范围是广告创意稿、广告设计定稿及制作后的广告品、代理或者待发布的广告样件。

第八条 广告审查员应当由所在单位委派,参加工商行政管理机关统一组织的培训、考试并取得《广告审查员培训合格证》后,方获得从事广告审查工作的资格。

第九条 对经广告审查机关审查的广告中存在的违反广告管理法规的问题,广告审查员可以向该审查机关提出,并可以同时向工商行政管理机关提出。

(一)依照国家法律、法规、行政规章和国家有关规定,审查本单位设计、制作、代理、发布的广告,签署书面意见;

(二)负责管理本单位广告档案;

(三)向本单位的负责人提出改进广告审查工作的意见和建议;

(四)协助本单位负责人处理本单位遵守广告管理法规的相关事宜;

(五)对已经广告审查机关审查的广告中存在的违反广告管理法规的问题,应向该审查机关提出,并可同时向工商行政管理机关报告。

(一)查验各类广告证明文件的真实性、合法性、有效性,对证明文件不全的,提出补充收取证明文件的意见;

(二)核实广告内容的真实性、合法性;

(三)检查广告形式是否符合有关规定;

(四)审查广告整体效果,确认其不致引起消费者的误解;

(五)检查广告是否符合社会主义精神文明建设的要求;

(六)签署对该广告同意、不同意或者要求修改的书面意见。

(一)办理《广告审查员培训合格证》的颁发、变更、注销等手续并建立管理档案;

(二)组织广告审查人员学习国家广告管理法规、政策;

(三)掌握广告审查员的工作情况,并及时给予表扬奖励或批评教育;

(四)对广告审查员做出错误审查决定的情况进行记录,并视其情节予以量化管理;

(五)受理广告审查员关于广告审查工作的意见、建议和投诉。

第十三条 广告审查员调换工作单位,应当到工商行政管理机关办理变更手续。广告审查员调换工作岗位十八个月以上未办理变更手续的,《广告审查员培训合格证》自动作废。

第十四条 对广告审查员在每年1-4月间实行年度检查。广告审查员无特殊原因逾期半年不参加年度检查的,由工商行政管理局注销其《广告审查员培训合格证》。

第十五条 工商行政管理机关对广告审查员的违规行为的扣分记录,应当在《广告审查员培训合格证》的年度记分卡及广告审查员管理档案中予以注明。

第十六条 对广告审查员的关于广告审查工作的良好建议和广告违法行为的投诉举报,工商行政管理机关应当作为其良好行为记录予以记入广告审查员管理档案内。

第十七条 工商行政管理机关每次扣分的分值, 依据广告审查员违法行为的严重程度, 分为10分、5分、2分三种。

(一)对已发布并造成重大社会影响的虚假违法广告签署审查意见的。

(二)对已发布并造成重大社会影响的违法药品、医疗器械、农药、兽药、医疗、房地产、保健食品、化妆品广告签署审查意见的。

(一)对未发布的虚假宣传广告签署审查意见的;

(二)对含有违反《广告法》第七条禁用条款内容的广告签署审查意见的;

(三)对提交主要证明文件不齐全的药品、医疗器械、农药、兽药、医疗、房地产、保健食品、化妆品广告签署审查意见的;

(四)未履行广告审查员职责,造成设计、制作、代理、发布的虚假宣传广告未经审查则予以发布的;

(五)为客户欺骗工商行政管理机关,涂改、伪造、出具非法或虚假证明的;

(六)转借《广告审查员培训合格证》的。

(一)对含有违法内容的药品、医疗器械、农药、兽药、医疗、房地产、保健食品、化妆品广告签署审查意见的;

(二)对含有误导消费者内容等一般违法广告签署审查意见的;

(三)对东莞市市内发布的烟草广告签署审查意见的;

(四)未履行广告审查员职责,造成设计、制作、代理、发布的含有一般违法内容的广告未经审查则予以发布的。

(一)对使用繁体字、异体字等轻微违法违规内容的广告签署审查意见的;

(二)未履行广告审查员职责,造成设计、制作、代理、发布的含有轻微违法违规内容的广告未经审查则予以发布的;

(三)对所属单位未经工商部门登记而擅自发布户外广告、固定形式印刷品广告的行为,未及时向工商部门报告的。

第二十二条 东莞市工商行政管理局负责实施对东莞市内广告审查员的管理,对其未依法履行审查职责的行为按照本办法予以扣分。

第二十三条 东莞市工商行政管理局对广告审查员的初次违法行为予以一次行政告诫的机会, 对广告审查员此后的违法行为实施扣分管理。

第二十四条 广告审查员一次有两种以上违规行为的,不予分别计算,按主要违法行为予以扣除分值。

第二十五条 广告审查员的分值使用周期为一年度,总分值为100分,从广告审查员初次领取《广告审查员培训合格证》之日起计算。一个分值周期期满后,扣分后所余分值达到60分的,该周期内的扣分分值记录予以消除,不转入下一年度的分值周期。扣分后所余分值未达到60分的,给予一次知识更新培训考试的机会,经考试合格后予以重新恢复年度内总分值100分。

第二十六条 工商行政管理部门对广告审查员的违法行为实行扣分,应当同时出具书面通知告知广告审查员其违章扣分情况。

第二十七条 工商行政管理机关要加强对广告审查员的培训工作。对广告审查员的培训包括定期法规培训、知识更新培训和对违法问题严重的广告经营单位的广告审查员进行集中培训。

工商行政管理部门对按照统一教材经过定期法规培训或集中培训考试合格者,发给《广告审查员培训合格证》。

第二十八条 已给予一次知识更新培训考试机会,考试合格后予以重新恢复年度内总分值的广告审查员,一再因违法行为而被扣分,所余分值再次未达到60分值者,作废其《广告审查员培训合格证》,且此后两年内不得再考取《广告审查员培训合格证》。

第二十九条 工商行政管理部门对广告审查员连续两个记分周期内无广告违法扣分记录的,个人《广告审查员培训合格证》免以年度检查一次;广告经营单位内所有广告审查员连续两个记分周期内无广告违法扣分记录的,作为广告经营单位企业良好记录记入企业经营管理档案,与企业资质信用评级挂钩;广告经营单位内所有广告审查员连续五个记分周期内无广告违法扣分记录的,作为广告经营单位参与广告先进单位等评选活动优先考虑条件之一。并应当在其《广告审查员培训合格证》上予以注明。

第三十条 本办法自2005年7月15日起施行。